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国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆向中新社记者表示,在新的起点上接续推进中国式现代化,一个重大任务是要继续消除仍然存在的城乡二元结构。一方面使农业农村农民跟得上国家现代化步伐、共享改革发展成果,另一方面畅通城乡经济循环、充分发挥乡村作为消费市场和要素市场的重要作用。“《决定》强调城乡融合发展是中国式现代化的必然要求凤凰彩票网站官网入口,正是基于这个考虑。”
2013年,中共十八届三中全会聚焦城乡二元结构问题,提出“健全城乡发展一体化体制机制”。相比于此前表述,中共二十届三中全会发布的《决定》提出,完善城乡融合发展体制机制,必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴,全面提高城乡规划、建设、治理融合水平,促进城乡要素平等交换、双向流动,缩小城乡差别,促进城乡共同繁荣发展。
叶兴庆表示,城乡融合发展的关键在“融合”。融合的重点是规划、建设、治理。规划的融合,是要把城和乡放在一张图上、作为一个整体进行战略谋划和统筹布局。建设的融合,是要推动城镇基础设施和公共服务体系向周边乡村延伸。治理的融合,是要推动城乡教育、医疗、养老等制度衔接并轨,促进城乡文化交流,促进城乡社会治安联防联控。
叶兴庆表示,根据《“十四五”新型城镇化实施方案》,中国的户籍制度是全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制。此次《决定》提出“推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度”,意味着此前政策可能进一步放宽,“在哪里常住就在哪里落户”,享受常住地的基本公共服务。“以前中国的城镇化更多是土地的城镇化,此次改革更加凸显人的城镇化,是推动‘以人为本’的新型城镇化、农业转移人口市民化的户籍制度改革的一项重大突破。”
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